Direcția Silvică Dolj este una din unitățile teritoriale fără personalitate juridică ale Regiei naționale a Pădurilor – Romsilva, care funcționeaza și este organizată în baza Legii nr. 46/2008 (Codul Silvic) si a Hotărârii de Guvern nr. 229/2009.
Regia Națională a Pădurilor – Romsilva funcționează sub autoritatea Ministerul Mediului, Apelor și Pădurilor și are ca scop gospodărirea durabilă și unitară, în conformitate cu prevederile amenajamentelor silvice și ale normelor de regim silvic, a fondului forestier proprietate publică a statului, în vederea creșterii contribuției pădurilor la îmbunătățirea condițiilor de mediu și la asigurarea economiei naționale cu lemn, cu alte produse ale pădurii și cu servicii specifice silvice, precum și coordonarea si implementarea programului național de ameliorare genetica a cabalinelor.
Directia Silvică Dolj, functionează pe bază de gestiune economică si autonomie financiară, exercitând și atribuții de serviciu public cu specific silvic conform prevederilor regulamentului de organizare și funcționare aprobat prin Hotarare de Guvern și aplică în teritoriu strategia națională în domeniul silviculturii, acționând pentru apărarea, conservarea și dezvoltarea durabilă a fondului forestier proprietate publică a statului pe care îl administrează, precum și pentru gospodărirea și valorificarea vânatului și a celorlalte produse ale pădurii specifice fondului forestier, potrivit reglementărilor legale, în condiții de eficiență economică.
Suprafața de fond forestier proprietate publică a statului aflată în administrarea Direcției Silvice Dolj la data actuală este de 59818,74 ha, la care se adaugă suprafața de 11700 ha fond forestier proprietate privată ce se află sub contract de prestații silvice sau administrare, suprafețe în care se aplică legislația silvică.
Fondul forestier proprietate publică a statului de pe raza Direcției Silvice Dolj este administrat prin ocoale silvice (9 ocoale silvice), acestea fiind subunități fără personalitate juridică structurate în disticte și cantoane silvice ce implementează, conform legislației în vigoare, măsurile de gestionare durabilă și în conformitate cu legislația silvică și de mediu.
La nivelul ocoalelor silvice suprafața fondului forestier este împărțită în unități de producție, pentru care se elaborează un amenajament silvic. Unitatea de producţie/protecţie se constituie la nivelul fondului forestier proprietate publică a statului precum şi al fondului forestier aparţinând unui proprietar, asociaţii de proprietari sau unităţi teritorial-administrative. Corespunzător obiectivelor ecologice, economice şi sociale, amenajamentul precizează funcţiile pe care trebuie să le îndeplinească pădurile. Încadrarea arboretelor pe grupe, subgrupe şi categorii funcţionale este realizată prin zonare, ţinând seama de funcţia prioritară.
Amenajamentele silvice şi modificările acestora sunt aprobate prin ordin al conducătorului autorităţii publice centrale care răspunde de silvicultură și intră în vigoare la data aprobării acestuia prin ordin al conducătorului autorităţii publice centrale care răspunde de silvicultură, așa cum prevede Legea 46/2008 – Codul Silvic, art.22, alin. (1) și alin.
(1²) iar elaborarea acestora pentru fondul forestier inclus în arii naturale protejate se face în concordanţă cu prevederile planurilor de management aprobate potrivit legii sau cu măsurile minime de conservare ale ariilor naturale protejate suprapuse, în cadrul evaluării adecvate, parte integrantă din procedura de evaluare de mediu pentru amenajamentele silvice şi se armonizează prin încadrarea în categorii funcţionale specifice şi propunerea de soluţii tehnice corespunzătoare (conform art 21, alin (1¹) din Legea 46/2008 Codul silvic cu modificările și completările ulterioare).
În vederea obținerii actului administrativ de mediu pentru amenajamente silvice, Direcția Silvică Dolj inițiază procedura specifică privind evaluarea de mediu prevăzută de Hotărârea nr. 236/2023 pentru aprobarea metodologiei de derulare a procedurii de evaluare de mediu pentru amenajamentele silvice. Până la apariția acestei Hotărâri de Guvern, procedura de evaluare de mediu pentru amenajamentele silvice se desfășura conform prevederilor Hotărârii nr. 1076/2004 privind stabilirea procedurii de realizare a evaluării de mediu pentru planuri şi programe, procedură ce prevedea toate etapele de parcurs pentru obținerea actului administrativ de mediu necesar acestor planuri.
Conform prevederilor legale, amenajamentele silvice care se suprapun total cu arii naturale protejate de interes comunitar se supun evaluării adecvate, conform Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 57/2007, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 49/2011, cu modificările şi completările ulterioare iar cele care nu se suprapun, se supun etapei de încadrare în procedura de evaluare adecvată.
Evaluarea de mediu este parte integrantă din procedura de adoptare a planurilor şi programelor.
În procedura de evaluare sau în cadrul etapei de încadrare în procedura de evaluare adecvată are loc și consultarea publicului şi a autorităţilor publice interesate de efectele implementării planurilor şi programelor, proces ce asigură transparența necesară prevăzută de legislația de mediu și implementarea observațiilor primite de la factorii interesați.
De asemena, autorităţile competente pentru protecţia mediului identifică autorităţile publice care, datorită atribuţiilor şi răspunderilor specifice pe care le au în domeniul protecţiei mediului, sunt interesate de efectele implementării amenajamentului.
După parcurgerea procedurii de mediu specifice pentru fiecare amenajament în parte și obținerea actului adminitrativ de mediu, acest act se transmite autorității competente în vederea obținerii ordinului de ministru pentru aprobarea planurilor, moment din care intră în vigoare noile amenajamente silvice cu toate prevederile acestora referitoare la lucrările ce se execută, intensitatea acestora, modul de realizare și evidența lucrărilor executate, cu respectarea condițiilor impuse prin actul adminitrativ respectiv.
În continuare, pentru lucrările de punere în valoare și cele de exploatarea masei lemnoase, ocoalele silvice au obligația de a respecta prevederile legislației de mediu.
Astfel, în conformitate cu prevederile Art. 22. – alin. (1) din Metodologia de atribuire în administrare a ariilor naturale protejate aprobată prin Ordinul M.M.A.P. nr. 1822/2020, la punerea în valoare a arboretelor din fondul forestier naţional şi a vegetaţiei forestiere din afara acestuia, situate în arii naturale protejate, anterior emiterii delegaţiei de marcare a arborilor, respectiv a autorizaţiei de exploatare forestieră, ocoalele silvice solicită administratorilor ariilor naturale protejate sau, după caz, autorităţii responsabile:
a) condiţiile specifice la punerea în valoare a arboretelor din fondul forestier naţional şi a vegetaţiei forestiere din afara acestuia, situate în ariile naturale protejate, la nivel U.P. (unitate de producţie), necesare menţinerii/îmbunătăţirii stării de conservare a speciilor/habitatelor, precum şi a celorlalte elemente naturale/de patrimoniu natural prezente în arboretele pentru care a fost desemnată aria naturală protejată;
b) condiţiile specifice pentru desfăşurarea activităţii de exploatare forestieră în ariile naturale protejate, care vor fi introduse în cuprinsul autorizaţiei de exploatare forestieră, în vederea menţinerii/îmbunătăţirii stării de conservare a speciilor/habitatelor, precum şi a celorlalte elemente naturale/de patrimoniu natural prezente în arboretele pentru care a fost desemnată aria naturală protejată;
c) condiţiile specifice aferente activităţilor de punere în valoare și pentru desfășurarea activității de exploatare forestieră, impuse în cazul masei lemnoase afectate de factori destabilizatori, biotici şi/sau abiotici, inclusiv pentru cea suprapusă marcării iniţiale.
Condiţiile specifice prevăzute au valabilitate pentru anul în curs şi sunt emise pe U.P. (unitate de producţie) respectiv pe unităţi amenajistice (u.a.).
Această condiție o îndeplinesc toate ocoalele silvice din subordinea Direcției Silvice Dolj în cazul în care fondul forestier se suprapune cu arii naturale protejate, astfel încât șeful de ocol să poată dispune de toate informațiile necesare realizării lucrărilor de punere în valoare în concordanță cu legislația de mediu.
Mai mult, conform aceleiași prevederi legislative (art. 22, alin. 10), ocoalele silvice transmit o copie după autorizaţia de exploatare, ce va conţine condiţiile specifice, în termen de 7 (şapte) zile de la emitere, către administratorii ariilor naturale protejate sau, după caz, către autoritatea responsabilă, în vederea monitorizării din punctul de vedere al conservării biodiversităţii.
Nerespectarea acestor obligații poate fi sanționată conform art. 53, alin. (2), lit. g) din Ordonanța de urgență nr. 57/2007, cu modificările și completările ulterioare.
Conform Ordinului nr. 1078/2017 privind modificarea Procedurii de emitere a autorizaţiei de mediu, aprobată prin Ordinul ministrului mediului şi dezvoltării durabile nr. 1.798/2007, precum şi pentru completarea Metodologiei de atribuire în administrare şi custodie a ariilor naturale protejate, aprobată prin Ordinul ministrului mediului şi schimbărilor climatice nr. 1.052/2014, Art. III. – „Emitentul autorizaţiei de exploatare forestieră, în termen de 7 zile calendaristice de la data emiterii acesteia,
transmite comisariatului judeţean al Gărzii Naţionale de Mediu de pe raza judeţului în care se desfăşoară activitatea o notificare care să conţină următoarele informaţii: titularul activităţii de exploatare forestieră, datele de contact ale acestuia, numărul şi data autorizaţiei de exploatare emise, unitatea de producţie, parcela, subparcela (unitatea amenajistică), volumul de masă lemnoasă extras, durata activităţii”.
iar conform Art. IV. – „Ocoalele silvice informează Agenţia Naţională pentru Arii Naturale Protejate şi autorităţile competente pentru protecţia mediului, până la sfârşitul primului trimestru al anului următor celui pentru care se realizează informarea, cu privire la numărul autorizaţiilor de exploatare forestieră emise, titularii autorizaţiilor de exploatare forestieră, datele de contact ale acestora, unităţile de producţie, parcelele şi subparcelele (unităţile amenajistice).”
O altă preocupare continuă a Direcției Silvice Dolj este de a menține un contact permanent cu toate instituțiile și autoritățile stutului pe parcursul implementării prevederilor specifice de mediu pentru fondul forestier pe care îl administrează.
Considerăm că trebuie menționat faptul că unitatea nostră deține o suprafață de 59778 ha fond forestier proprietate publică de stat certificată din punctul de vedere al managementului forestier de către o unitate specializată, reprezentând 99,9% din totalul acestei suprafețe administrate. Certificarea managementului forestier este un proces prin care, în urma unui audit, o organizaţie independentă confirmă faptul că o anumită suprafaţă forestieră este gospodărită în conformitate cu un standard agreat. În accepţiunea generală, termenul cel mai uzitat pentru certificarea managementului forestier este cel de „certificarea pădurilor” sau ,,certificare forestieră”.
Certificarea managementului forestier este un act voluntar, iniţiat de proprietarul/administratorul pădurii. Procesul de certificare este unul transparent şi liber de orice conflicte de interese. Odată demarat procesul de certificare, proprietarul/administratorul se angajează să respecte cerinţele standardelor, care devin astfel, cerinţe obligatorii în gospodărirea pădurii incluse în procesul de certificare. Pentru Regia Națională a Pădurilor – Romsilva și unitățile aflate în structura sa, inclusiv Direcția Silvică Dolj, certificarea managementului forestier este realizată în sistem FSC® (Forest Stewardship Council®) în conformitate cu standardele de certificare elaborate pe baza principiilor şi criteriilor FSC.
Acest sistem de certificare trebuie să asigure conservarea diversitatății biologice şi valorile asociate acesteia, resursele de apă, sol şi ecosistemele/peisajele sensibile astfel încât să menţină funcţiile ecologie şi integritatea pădurii. Ca urmare, componenta de protecție a mediului și a biodiversității este una de bază în procesul de administrare a fondului forestier în concordanță cu standardul de certificare.
În concluzie, administrarea fondului forestier național aflat în raza de competență a Direcției Silvice Dolj este făcută în concordanță cu legislația de mediu în vigoare astfel încât să fie asigurată o gestionare durabilă cu efecte benefice asupra mediului înconjurător.
